PGR deberá informar sobre erradicación de plantíos de marihuana y amapola

March 16, 2016

 

Ciudad de México, 16 de marzo de 2016.
Dependencia ante la cual se presentó la solicitud: Procuraduría General de la República 

Folio de solicitud: 0001700421915 

Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

 

El caso: 

 

Un particular solicitó a la Procuraduría General de la República (PGR) saber la cantidad de hectáreas erradicadas de marihuana y amapola entre 1990 y 2014, por año y municipio. El sujeto obligado proporcionó cifras que no atienden por completo su solicitud: cubren el periodo 2000-2014 y están desglosadas pero por entidad federativa. Por esta razón, el particular impugnó esta respuesta ante este Instituto. 

 

En alegatos, la PGR entregó información adicional desglosada a nivel municipal para algunas entidades federativas. Sin embargo, del análisis se deriva que la respuesta sigue sin satisfacer la solicitud del particular: no cubre el periodo de su interés y faltan datos para algunas entidades federativas. Además, se constató que el sujeto obligado no turnó la solicitud a todas las unidades administrativas que podrían ser competentes para contestarla.

 

Relevancia del caso: 

 

La relevancia de este caso radica en que, la información pública podrá ser el insumo que marque la pauta para las discusiones, debates y para que la población acompañe todo el proceso de estas políticas públicas, desde la generación del diagnóstico. No podemos pasar por alto que está en juego la posibilidad de construir comunidades más seguras y, si el rumbo del combate al narcotráfico cambia, afectará directamente a la sociedad porque se modificarán lógicas sociales, económicas, políticas y productivas.

 

Posicionamiento: 

 

El recurso que hoy expongo públicamente da cuenta de la información que la población podría utilizar para generar un diagnostico informado con miras a tomar postura ante las propuestas de políticas de erradicación de cultivos y combate al narcotráfico. Pero no sólo eso, llama la atención sobre otras drogas, cuya producción no podemos pasar por alto. La marihuana no es el único enervante que se cultiva ilegalmente en el país. La amapola también es uno de ellos. A partir de 2007, el cultivo de ésta superó al de marihuana y en 2011 el área de suelo cultivado con amapola fue 19% mayor al de marihuana, diferencia que se disparó en 2012, al llegar a 40%. No es problema menor, como demuestran las siguientes cifras:

 

a) El Departamento de Estado de Estados Unidos cree que México pudo haber superado a Birmania como segundo productor de amapola desde 2009.[1]
b) Según el Reporte Mundial sobre Drogas 2014 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en México se produce el 7% de la producción global de amapola.
c) La Secretaría de la Defensa Nacional, en su Informe de localización y destrucción de plantíos de enervantes de 2014, señaló que la superficie cultivada de amapola ha superado en extensión a la ocupada para la siembra de otros productos que, incluso forman parte de la canasta básica alimenticia como el melón, la fresa, el betabel, la espinaca y la zanahoria. [2]

 

Esto no significa que la disponibilidad de marihuana se haya reducido. Sigue siendo la droga ilícita más traficada y consumida en América del Norte. Según la Organización Mundial de Aduanas, en 2013 las incautaciones de esta droga realizadas en las aduanas de Estados Unidos representaron el 94% del total mundial. La mayor parte de esta droga provenía de México.[3]

 

El cultivo de enervantes es un problema de relevancia internacional. De acuerdo con la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, de la cual México forma parte, los países deben prohibir, penalizar y destruir los cultivos de drogas.[4] Es necesaria su erradicación, pero también debe tomarse en cuenta otros aspectos como que el sustento de familias enteras depende de estos cultivos. La amapola y la marihuana son sembradas principalmente en Guerrero, Michoacán, Nayarit, Chihuahua, Sinaloa y Durango.[5] Se requieren pocos insumos y, desafortunadamente, ofrecen un medio de vida seguro a las comunidades que los cultivan, cuya población es en su mayoría indígena y altamente marginada. El sustento de familias enteras en los estados mencionados depende de estos cultivos. Para ellas, estas plantas no son un problema, sino una solución.[6]

 

La información pública debería ser utilizada para evaluar todas estas circunstancias y cómo las alternativas de política pública disponibles ayudan a solucionarlas. Ya existen esfuerzos para generar evidencia en torno a las superficies cultivadas con enervantes. Las autoridades mexicanas y la ONU colaboran para ello. En mayo de 2012, pusieron en marcha el Sistema de monitoreo de cultivos ilícitos en el territorio mexicano, abreviado como proyecto MEXK54. Se basa en lecturas satelitales, pero sus resultados no han sido presentados públicamente.[7]

 

La estrategia y las políticas de combate al narcotráfico del Estado mexicano que se discuten en estos días, son procesos de toma de decisión y deben hacerse con la mayor información y evidencia posible. Si, como dijo el Secretario de Gobernación, se tomó una decisión con el diagnóstico equivocado, esto no puede suceder de nuevo. Los debates son ejercicios de apertura y la población tiene derecho a saber si las instancias gubernamentales correspondientes cumplen con sus atribuciones y, con base en ello, alimentar el debate tomando postura, generando propuestas y también, más adelante, evaluando los resultados. En este proceso de apertura, las instituciones públicas involucradas, entre ellas la PGR, deben contribuir con más, y no menos, información pública.

 

Propuesta: 

 

Por lo anterior, esta ponencia propone MODIFICAR la respuesta de la PGR e instruirle realizar una búsqueda de la información solicitada en los archivos de todas las unidades administrativas competentes, entre las que no podrá omitir a las Delegaciones Estatales, para entregarla al particular.

 

Referencias:

 

[1] gob.mx/debatemarihuana 
[2]  http://www.gob.mx/segob/prensa/miguel-angel-osorio-secretario-de-gobernacion-en-la-clausura-del-3er-foro-del-debate-sobre-uso-de-la-marihuana
[3]  http://www.oem.com.mx/elsoldezamora/notas/n4074027.htm
[4]  http://www.animalpolitico.com/2015/02/en-mexico-se-siembra-mas-amapola-que-melon-camote-lentejas-o-tabaco/
[5] https://www.incb.org/documents/Publications/AnnualReports/AR2014/Spanish/AR_2014_ESP.pdf
[6] Cfr. nota al pie 2.
[7] http://www.elmundo.es/internacional/2015/04/21/5536690722601d16058b4587.html
[8]  http://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/index.php/2016/03/04/la-guerra-contra-las-drogas-solo-pobreza-hambre-y-violencia/
[9] cinu.mx/noticias/ONUDC_P.pdf y http://www.unodc.org/mexicoandcentralamerica/es/sectors/ruleoflaw/mexx54.html

 

 

 

  • Aquí la versión estenográfica de la sesión del pasado 16 de marzo de 2016. Mi participación comienza en la página 63.

  • Comparto el audio completo de la sesión.

  • Aquí el comunicado de INAI sobre el posicionamiento

  • Aquí el vídeo de mi intervención en la sesión de Pleno del INAI del pasado 16 de marzo, 2016

 

  • Aquí algunas notas relacionadas con el tema

http://www.uniradioinforma.com/noticias/mexico/399335/informacion-esencial-en-debate-sobre-uso-de-mariguana-inai.html

 

 

 

 

 

 

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