INE deberá informar sobre prestaciones del personal que labora en representaciones de partidos polít


Dependencia ante la cual se presentó la solicitud: Instituto Nacional Electoral Folio de la solicitud: 2210000059016 Número de expediente: RRA 1736/16 Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

El caso.

Un particular solicitó al Instituto Nacional Electoral (INE) los nombres, sueldos, prestaciones laborales, bonos, monto de liquidación y quién lo paga del personal que labora en las representaciones de los partidos políticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General y el Registro Federal Electoral. Además, en caso de que estas personas hayan usado el vuelo mensual que otorgan sus prestaciones, requirió conocer fecha del viaje, clase, destino y motivo. El sujeto obligado entregó, en formato electrónico, las percepciones y prestaciones del personal administrativo de plaza presupuestal y de los prestadores de servicios por honorarios que laboran y colaboran, respectivamente, en las representaciones de los partidos políticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General. Adicionalmente proporcionó la relación de pagos referentes a los boletos de avión de las personas que forman parte de la Unidad OF17, “Consejeros del Poder Legislativo y Representantes de Partidos Políticos Nacionales”, de agosto 2015 a mayo 2016. El particular se inconformó y manifestó que recibió información incompleta. Señaló que el sujeto obligado omitió toda la información referente al Registro Federal Electoral y a los motivos de los viajes del personal que labora en las representaciones de los partidos políticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General. En alegatos, el INE expresó, por una parte, que en relación al Registro Federal de Electores y al personal que labora en las representaciones de los partidos políticos se les apoya con subsidios porque no existe con ellos una relación laboral. Por lo tanto, no existen pagos de bonos, liquidación, renuncia, despido o vuelos. Por otra parte, afirmó que para el personal que labora en las representaciones de los partidos políticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General, no cuenta con detalles de los viajes porque la normatividad aplicable no le obliga a desglosar la información en sus registros contables. En análisis.

La ponencia considera que el agravio del particular es fundado. El INE modificó su respuesta inicial y proporcionó información referente a las personas que laboran en las representaciones de los partidos políticos ante el Registro Federal de Electores, salvo información de vuelos, ya que no cuentan con apoyo para transportación aérea mensual. Por esa razón, se sobresee respecto de lo que entregó sobre personal que labora en las representaciones de los partidos políticos ante el Registro Federal Electoral. Sin embargo, en lo tocante a la información sobre los motivos de viaje financiados del personal que labora en las representaciones de los partidos políticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General, ésta no fue proporcionada. Con base en su Manual de Procedimientos en Materia de Recursos Financieros, para realizar el procedimiento de la reservación, compra, cambios o cancelación de pasajes aéreos, es necesario el envío de la solicitud de boleto de avión FO-SCP-01; dentro de la cual se solicita precisar el objetivo o motivo de la comisión. Es decir, existe un procedimiento de solicitud de pasajes aéreos dentro de cuyos requisitos debe registrarse, entre otra, el objetivo o motivo de la comisión. Por lo tanto, es posible que el sujeto obligado pueda atender este punto de la solicitud. Relevancia del caso: Elegí este recurso para su discusión pública porque no cabe duda que el Instituto Nacional Electoral ha desempeñado y desempeña un papel fundamental en la construcción de la democracia en nuestro país. El INE es un organismo público autónomo que se encarga de tutelar los derechos políticos y civiles de los mexicanos, se ha encargado de que cada voto cuente y así, consolidar el cambio en la reglas para acceder al poder. El desempeño de ese Instituto está en la mira de la población en general y, por esa razón, es fundamental que continúe siendo ejemplo de transparencia y rendición de cuentas. Dos de las demandas que la transición a una democracia electoral ha convertido en el centro de nuestra conversación pública, demandas de la población. Esto significa que se espera de él y de todas las instituciones públicas la disposición para proporcionar la información pública que se le requiera, demostrar los resultados de sus gestiones y la administración que dan a los recursos públicos que se le asignan. Posicionamiento: En particular, este último aspecto es relevante en el contexto de austeridad económica del país. No podemos pasar por desapercibido que en el anteproyecto de presupuesto 2017 del INE propone una reducción del 5% respecto al ejercicio fiscal anterior y es fundamental que la población conozca cómo y en qué se ejercen estos recursos públicos. Las actividades del INE deben dirigirse a garantizar la organización de procesos electorales legítimos; esto con miras a las elecciones que se llevarán a cabo el próximo año. Como muestra, este recurso y los 252 que este Pleno ha resuelto, la información y la rendición de cuentas sobre viajes, viáticos y giras son de interés de la población. Pero también estos recursos también muestran un área de oportunidad: en 123 casos este Pleno ha modificado o revocado la respuesta del sujeto obligado para garantizar que el solicitante tenga acceso a la información pública que le interesa. Además, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información establece como obligaciones de transparencia, en su artículo 70 fracciones VIII y IX, informar, entre otros aspectos, de comisiones, viáticos e informe de comisión correspondiente. El cumplimiento de las necesidades de información pública de la población es una vía para restaurar la confianza de la población en las autoridades. Es el insumo para demostrar que cada peso asignado al INE y las instituciones públicas es destinado efectiva y exclusivamente para efectos de sus atribuciones. Propuesta: Es por ello que esta ponencia propone MODIFICAR la respuesta del INE e instruirle realizar una búsqueda exhaustiva de la relación de personas que laboran en las representaciones de los partidos políticos y del Poder Legislativo ante el Consejo General, que hayan hecho uso del vuelo otorgado mensualmente como parte de las prestaciones a las citadas oficinas, en la que se precise el motivo del viaje, en todas las unidades administrativas competentes para conocer de la información.

  • Aquí la versión estenográfica de la sesión. Mi participación comienza en la pág. 113

  • Comparto el audio completo de la pasada sesión de Pleno del INAI, octubre 11, 2016

  • Mi columnta en el @ttimes que va sobre el tema.

http://attimes.mx/notas.php?id=7805

  • Comparto notas relevantes respecto al tema

http://eleconomista.com.mx/sociedad/2016/10/16/ordenan-ine-transparentar-viajes-partidos

http://www.etcetera.com.mx/articulo/50125

http://razon.com.mx/spip.php?article324894

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