La Cámara de Diputados deberá entregar información sobre juicios políticos.


Ciudad de México a 6 de septiembre de 2017

Dependencia ante la cual se presentó la solicitud: Cámara de Diputados

Folio de la solicitud: 0120000116417

Número de expediente: RRA 4865/17

Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

El caso

El particular solicitó a la Cámara de Diputados conocer, en formato Excel, diversa información respecto de los 109 casos de juicio político desechados en marzo de 2017 por la Subcomisión de Examen Previo. Además, requirió copia de las solicitudes y resoluciones de dichos juicios de los servidores públicos pertenecientes al gobierno de Jalisco, incluyendo exdiputados y tres exgobernadores.

En respuesta, la Cámara comunicó que la información solicitada solo se encuentra en formato PDF con base en un acuerdo emitido por la subcomisión arriba mencionada. Asimismo, indicó que podría encontrar la información de las resoluciones solicitadas en la Gaceta Parlamentaria del día 24 de marzo de 2017, exceptuando la de Alberto Cárdenas Jiménez, pues no encontró ninguna denuncia publicada en contra de él. Proporcionó un vínculo electrónico para hallar esta información y aclaró que sólo estaría disponible aquella de carácter público hasta ese momento, ya que se debe garantizar el derecho al debido proceso de los denunciados.

Inconforme, el particular manifestó como agravios no haber recibido la información en la modalidad requerida y el haber recibido información incompleta, pues faltaron las copias de las solicitudes de juicio político. En alegatos, la Cámara indicó que no le era posible entregar la información pues, por un lado, no está obligado a elaborar un documento ad hoc y, por otro, se trata de información que actualiza los supuestos de confidencialidad y reserva.

En análisis

Tras analizar el caso, esta ponencia considera los agravios del particular:

PARCIALMENTE FUNDADO:

  • Respecto a la entrega en un distinto formato al solicitado.

Los sujetos obligados no tienen la obligación de elaborar un documento ad hoc para responder una solicitud; no obstante, la normatividad en la materia señala que deberán ofrecer otras modalidades de entrega. Esto no aconteció. La Cámara de Diputados no dio acceso a la información de los documentos tal cual obran en sus archivos, los cuales contienen lo solicitado por el particular.

  • Respecto a que existe información confidencial con base en la fracción I del artículo 113 de la Ley en la materia.

Si bien dentro de la información requerida pueden obrar datos personales de los denunciantes, de terceros y de los servidores públicos señalados como presuntos responsables, sólo se actualiza la confidencialidad para la información de los dos primeros. Esto se debe a que existe un interés público mayor para conocer la información, pues los juicios políticos son procedimientos de gran envergadura que buscan desentrañar posibles responsabilidades que por su gravedad atentan contra el orden constitucional y la nación en su conjunto.

FUNDADO en lo referente a las copias de solicitudes de los juicios políticos de Jalisco.

Esta ponencia identificó que, efectivamente, el sujeto obligado omitió remitir al particular la totalidad de la información solicitada, en específico, la copia de las solicitudes de juicio político requeridas.

Posicionamiento

Elegí este recurso para su discusión pública porque nos permite hablar de un instrumento para fincar responsabilidad política y sancionar a servidores públicos de alto nivel que hayan incurrido en alguna conducta ilícita: el juicio político. El artículo 110 constitucional señala que este procedimiento se puede realizar cuando un servidor público atente contra los intereses públicos fundamentales; por ejemplo, la violación de derechos humanos, un ataque a las instituciones democráticas o la usurpación de atribuciones, entre otros.[1]

Por esta razón es especialmente importante la difusión de los expedientes de este tipo de procesos. No sólo porque está dirigido a los funcionarios públicos encargados de la toma de decisiones de alta relevancia, sino para que la ciudadanía conozca y utilice las herramientas legales para vigilar y controlar el ejercicio del poder en nuestro país. Los mexicanos tienen derecho a saber y, posteriormente, evaluar si las causas y suspicacias que derivan en un juicio político son o no fundadas. Por eso la Ley General de Transparencia contempla dentro de las obligaciones de transparencia de los Poderes Legislativos, expuestas en el artículo 72, fracción X, la publicación de las resoluciones de dichos juicios.[2]

Sin embargo, hasta el 21 de abril del año pasado sesionó por primera vez en 13 años la instancia encargada de desahogar dicho procedimiento en la Cámara de Diputados, la Subcomisión de Examen Previo. Esto representó un rezago de 364 solicitudes de juicio desde 2003 a la fecha, de las cuales desecharon 109 por prescripción el primero de marzo de este año y 58 veintiún días después: 49 porque las denuncias no eran contra funcionarios públicos y 9 por la muerte de los señalados. ¿Cuántas de estas denuncias podrían haber trascendido de haberse analizado a tiempo? ¿Habrían implicado que algún funcionario público fuera sometido a proceso por delitos graves contra el interés público? [3] La información pública sobre cada uno de estos 109 casos permitirá a la Cámara de Diputados rendir cuentas de cómo procesa las demandas de juicio político.

Relevancia del caso

Las resoluciones de este tipo de juicios han derivado en importantes sacudidas dentro otros países, incluso dentro de nuestro continente. Por ejemplo, hace dos años la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), organismo avalado por Naciones Unidas, acusó al entonces presidente guatemalteco Otto Pérez Molina de liderar una mafia de corrupción aduanera que defraudó a la autoridad fiscal de su país. Esto derivó en un juicio político y, posteriormente, el expresidente tuvo que presentar su renuncia para enfrentar los cargos de asociación ilícita, cohecho pasivo y defraudación aduanera.[4]

En su solicitud el particular pide expresamente las resoluciones de exgobernadores del estado de Jalisco, de los cuales la prensa ha reportado diversas acusaciones por irregularidades durante sus gestiones. Durante la gubernatura de Emilio González Márquez, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) presentó 23 denuncias ante la PGR por anomalías de hasta por siete mil 500 millones de pesos durante los ejercicios fiscales 2009, 2010 y 2012. Por su parte, organizaciones como la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Amnistía Internacional y Human Rights Watch han acusado a Francisco Ramírez Acuña de cometer violaciones a las garantías individuales.[5]

Hoy en día no sólo es necesario vigilar la forma en que se accede al poder, sino cómo se ejerce. Los juicios políticos son un recurso con el que cuenta cualquier ciudadano para exigir rendición de cuentas a funcionarios públicos y, si cometió algún ilícito, enfrente las consecuencias. Así, la información pública es un insumo que ayuda a crear mecanismos de control que permiten a la ciudadanía monitorear, vigilar y evaluar a sus autoridades en una Cámara que está llamada a representarnos a todos los mexicanos.

Propuesta

Por tanto, se propone MODIFICAR la respuesta emitida por la Cámara de Diputados y se le instruye realizar una búsqueda exhaustiva en todas las unidades administrativas competentes y, una vez localizada la información, la entregue al particular.

Referencias

[1] http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=138

[2] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP.pdf

[3] http://razon.mx/spip.php?article304799

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia-de-Noticias/2017/03-Marzo/01/6096-Desecha-Subcomision-de-Examen-Previo-109-solicitudes-de-juicio-politico-que-se-presentaron-desde-2003-a-la-fecha-por-prescripcion-de-un-total-de-364-que-existian

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2017/Marzo/22/3320-Subcomision-de-Examen-Previo-desecha-58-denuncias-mas-de-juicio-politico

[4]http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/09/150901_guatemala_otto_perez_molina_inmunidad_corrupcion_proceso_jp

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/09/150903_renuncia_perez_molina_guatemala_corrupcion_aw

[5] http://www.informador.com.mx/mexico/2016/693438/6/en-papel-denuncias-penales-contra-ex-gobernadores.htm

http://archivo.eluniversal.com.mx/nacion/151488.html

http://www.proceso.com.mx/223954/denuncian-globalifobicos-a-ramirez-acuna-por-tortura

  • Comparto versión estenográfica de la sesión del 6 de septiembre de 2017. Mi participación comienza en la página 23.

  • Comparto audio completo del pleno.

  • Comparto comunicado relacionado con el recurso.

  • Comparto fragmento de video con mi participación en el pleno.

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