PGR deberá informar sobre objetivos prioritarios abatidos y/o capturados durante la presente adminis

Ciudad de México a 30 de enero 2018

Dependencia ante la cual se presentó la solicitud: PGR

Folio de solicitud: 0001700299917

Número de expediente: RRA 8428/17

Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

El caso

El particular solicitó a la Procuraduría General de la República (PGR) conocer el nombre, la fecha de la captura o fallecimiento, el cártel y el alias de los objetivos prioritarios que han sido capturados o abatidos durante la presente administración.

En respuesta, la PGR turnó la solicitud a sus áreas competentes, entre ellas la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO). Ésta localizó el registro de 4 personas consideradas objetivos prioritarios con sentencia condenatoria irrevocable en materia de delincuencia organizada y emitió una relación con el nombre, el alias, la organización criminal y la fecha de detención. Además, la PGR comunicó que se encontraba imposibilitada jurídicamente para emitir información acerca de los objetivos prioritarios que no cuentan con sentencia condenatoria irrevocable, pues se podría afectar la intimidad, prestigio y buen nombre de las personas en comento.

El hoy recurrente manifestó como agravio la entrega de información incompleta. Señaló que en diversos boletines oficiales se ha informado de la detención y abatimiento de más objetivos prioritarios. En alegatos, la PGR reiteró su respuesta.

En análisis

Tras analizar el caso, se concluyó que el agravio es fundado porque identificó que la PGR: ha proporcionado información como la solicitada en respuesta a solicitudes de información previas, a través del Centro nacional de planeación, análisis e información para el combate a la delincuencia (CENAPI).

Posicionamiento

La Procuraduría General de la República denomina como objetivos prioritarios a las personas clave en organizaciones delictivas, los jefes de sicarios y los operadores financieros. La captura de estos líderes forma parte de las prioridades del gobierno para salvaguardar la seguridad y paz dentro del país. Como ya se mencionó, el poder ejecutivo federal, al comienzo de esta administración, informó que contaba con una lista de 122 objetivos prioritarios de los cárteles de droga en el país. En 2017, de acuerdo a un informe de la PGR, 106 habían sido neutralizados.[1]

Para capturar los objetivos prioritarios, el gobierno federal instrumenta medidas para mejorar la capacidad de inteligencia de las instituciones y promueve la cooperación para el intercambio de información entre autoridades de los diferentes órdenes de gobierno y agencias internacionales.[2] Al día de hoy, 86% de los objetivos prioritarios han sido neutralizados. Las detenciones de Joaquín Guzmán Loera, Héctor Beltrán Leyva y Vicente Carrillo Fuentes son ejemplos de esto.

A pesar de que el gobierno ha logrado avances respecto a los objetivos prioritarios, la neutralización de estos puede contribuir al aumento de la violencia en general. Según expertos en temas de seguridad nacional del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) y el Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC), el abatimiento o la captura de los blancos prioritarios fragmenta las organizaciones delictivas, lo que provoca disputas por el control de la misma y de las rutas de distribución de la droga.[3] De acuerdo con el Programa de Política de Drogas del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), neutralizar líderes de la delincuencia organizada provoca un aumento de la violencia del 0.5% al 3% en el corto plazo.[4]

Relevancia del caso

En años recientes, la violencia a causa del crimen organizado ha incrementado. Según cifras de Lantia Consultores, en 2015 se contabilizaron 8 mil 122 ejecuciones atribuidas al crimen organizado. Al año siguiente, la cifra aumentó a 12 mil 224.[5] Asimismo, han incrementado las actividades asociadas con estas organizaciones criminales. La producción de metanfetaminas, por ejemplo, ha crecido ritmo superior al 200% por año, desde 2009 hasta la fecha. De acuerdo con la Drug Enforcement Administration (DEA), el cultivo de amapola se triplicó entre 2013 y 2016.[6] Además, ha disminuido el número de armas decomisadas: en 2015 se decomisaron 5 mil 794 armas, mientras que en 2016, solamente 3 mil 477.

Ante la violencia, diversas voces han llamado a modificar la estrategia para hacer frente al crimen organizado. Expertos han sugerido que el Estado mexicano podría priorizar el combate a las organizaciones más violentas neutralizando bloques enteros, en lugar de concentrarse en los líderes.[7] Por otra parte, Roberta Jacobson, embajadora de Estados Unidos, declaró que para combatir al narcotráfico se debe impulsar el desarrollo de las comunidades, dar oportunidades a los jóvenes[8] y atacar las finanzas de los cárteles.[9] Recientemente, el candidato a la presidencia por Morena declaró que otorgar amnistía a los líderes de los cárteles del narcotráfico podría ser una vía alternativa para garantizar la paz en el país.[10] La información pública es el insumo que permite evaluar este tipo de propuestas y fomenta el debate constructivo y propositivo entre sociedad civil organizada, expertos, población y autoridades para mejorar las estrategias en el combate a la delincuencia.

La información pública permite que los ciudadanos conozcan y evalúen las capacidades, tácticas y resultados de las instituciones encargadas de capturar a los miembros del crimen organizado. Asimismo, las autoridades pueden utilizar esta información para mejorar sus estrategias actuales y hacer frente al aumento en la violencia que suele acompañar al abatimiento de objetivos prioritarios. En el combate a la delincuencia organizada, la transparencia promueve el debate público y contribuye a incrementar la calidad de las políticas para construir un México más seguro.

Propuesta

Por lo tanto, esta ponencia propone MODIFICAR la respuesta de la PGR e instruirle a que entregue la información al particular.

Referencias

[1] http://www.milenio.com/policia/capturados-objetivos_prioritarios-pgr-delincuencia_organizada-narcotraficante-milenio_0_952704740.html

[2] http://www.presidencia.gob.mx/quintoinforme/

[3] https://lasillarota.com/nacion/capturar-a-lideres-criminales-causa-olas-de-violencia/153329 , https://www.eleconomista.com.mx/politica/Captura-de-capos-ha-incrementado-la-violencia-20150720-0131.html

[4] http://www.animalpolitico.com/2017/02/grupos-criminales-aumentaron-900-la-guerra-narco-calderon/

[5] http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/seguridad/2017/01/26/crecen-asesinatos-por-crimen-organizado

[6] http://www.milenio.com/policia/dea-produccion_heroina-mexico-narcotrafico-cartel_sinaloa-cocaina-drogas-colombia_0_1053494987.html

[7] http://www.letraslibres.com/mexico-espana/5-ps-reducir-la-violencia-en-mexico

[8] http://www.jornada.unam.mx/2017/06/19/politica/013e1pol

[9] http://www.jornada.unam.mx/2017/06/19/politica/013e1pol

[10] http://www.animalpolitico.com/2017/12/lopez-obrador-amnistia-consulta/

Comparto los siguientes elementos informativos:

#PGR #Seguridad #INAI #CrimenOrganizado #AccesoalaInformación

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