SRE deberá informar sobre niños mexicanos que han sido separados de sus padres en EUA.


Ciudad de México a 19 de septiembre de 2018

Folio de la solicitud: 0000500100818

Número de expediente: RRA 5203/18

Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

El caso

El particular solicitó a la Secretaría de Relaciones Exteriores conocer cuántos niños mexicanos han sido separados de sus padres en Estados Unidos debido a la política “tolerancia cero”, su estado de origen en México y en qué estado de Estados Unidos se encuentran, tanto ellos como sus familiares.

En respuesta, la Secretaría manifestó que tiene registrados 29 casos de niñas, niños y adolescentes separados de sus familias a raíz de la política “tolerancia cero”. También señaló que no puede proporcionar datos sobre albergues en los que se encuentran los niños, los estados de origen en México, ni su sexo, para no hacer identificables a los menores. Por esta razón, clasificó la información como confidencial de acuerdo con el artículo 113, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP).

Inconforme, el particular manifestó como agravio la clasificación de la información, ya que en ningún momento solicitó datos detallados como nombre, domicilio exacto o información de los albergues que permitan hacer identificables a los menores. En alegatos, el sujeto obligado reiteró su respuesta y abundó que sí se podría identificar a los menores por tratarse de un número muy reducido de casos, además de que según la legislación respectiva, los datos personales de menores deben ser protegidos privilegiándose su interés superior.

En análisis

Tras analizar el caso, esta ponencia determinó que el agravio del particular resulta FUNDADO. No procede la clasificación de la información, pues solo se solicitaron los estados de origen en México y de permanencia en Estados Unidos, lo cual no hace identificables a los menores. Además, la Secretaría de Gobernación hizo pública información sobre eventos de repatriación de menores migrantes mexicanos desde Estados Unidos, según la entidad federativa de origen, lo cual abona al argumento de que los menores no son identificables a partir de lo solicitado.

Posicionamiento

En abril de 2018 la administración del presidente Donald Trump implementó la política “tolerancia cero” como una medida contra el incremento de inmigrantes ilegales que cruzan a territorio estadounidense a través de la frontera con México.[1] Esta política consiste en que el Departamento de Justicia de Estados Unidos haga uso de su capacidad para procesar a migrantes indocumentados, asumiéndolos como autores de un delito federal, pudiendo juzgarlos y hacerlos enfrentar un proceso penal. Los menores que iban con sus padres no podían ser enviados a prisión con su familia, así que quedaron bajo custodia del Departamento de Salud y Servicios Sociales para después ser enviados a la casa de algún familiar, hogares de acogida o refugios.[2] Hasta junio pasado fueron separados de sus padres más de 2 mil 500 niños.[3] La mayoría de ellos provienen de Centroamérica, principalmente de Honduras y El Salvador; el 1% son mexicanos.[4]

Los medios de comunicación estadounidenses difundieron imágenes de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras que mostraban a niños encerrados en jaulas de metal, con colchonetas y baños portátiles.[5] Al ser separados de sus padres, muchos niños han presentado diversos problemas psicológicos como depresión, angustia y conductas agresivas.[6] Mientras estos se encontraban en los refugios, sus padres eran procesados o deportados, desconocían el paradero de sus hijos y agentes de inmigración les hacían firmar documentos que en ocasiones no entendían.

La administración de Trump justificó estas acciones con base en el cumplimiento de leyes migratorias.[7] No obstante, funcionarios de alto nivel declararon que tiene el objetivo de disuadir a todos aquellos que quieran cruzar de forma ilegal a Estados Unidos.[8] También fue condenada por políticos estadunidenses de ambos partidos en ese país.[9] La respuesta de los ciudadanos se hizo notar en manifestaciones ocurridas tanto en Estados Unidos como otros países. Demandaban la liberación y reunificación de las familias, así como la eliminación del Servicio de Inmigración y Aduanas, ICE por sus siglas en inglés.[10]

Representantes de organismos internacionales también externaron su preocupación por estas medidas. Zeid Ra’ad Al Hussein, alto comisionado de derechos humanos de la ONU, calificó de inadmisible y cruel la política “tolerancia cero” y pidió ponerle fin de forma inmediata.[11] António Guterres, Secretario General de la ONU, especificó que los menores “no deben ser separados de sus familiares” y “los emigrantes deben ser tratados con respeto y dignidad”.[12] El comisionado Luis Ernesto Vargas Silva, relator sobre los Derechos de los Migrantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la calificó de “inhumana e incomprensible”.

En México, el tema estuvo presente en el discurso público de las campañas electorales y todos los candidatos a la presidencia manifestaron su desacuerdo e indignación con la separación de familias.[13] El Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Videgaray, condenó la política de Trump y envió una nota diplomática en rechazo a la actividad.[14] Por su parte, el Presidente Peña Nieto expresó, a nombre de México, “su más enérgica condena a cualquier trato cruel e inhumano a cualquier migrante, en especial hacia aquellos más vulnerables como son niñas y niños”.[15]

Relevancia del caso

El 20 de junio, Donald Trump firmó un decreto para poner fin a la política “tolerancia cero” debido a la condena nacional e internacional.[16] Seis días después, el juez federal, Dana Sabraw, ordenó al gobierno hacer efectiva la reunificación total de las familias separadas en un plazo de 30 días.[17] Sin embargo, el gobierno no pudo cumplir porque muchos niños fueron deportados, estaban enfermos o tenían antecedentes penales.[18] A inicios de septiembre, más de 400 menores seguían separados de sus familias.[19]

Cada una de las voces que he citado es evidencia del rechazo mundial a la política de separación de familias, un rechazo unánime. En particular, las críticas derivaron de que la política atentó contra los derechos humanos de los migrantes. La migración irregular no es un delito; los Estados deben tener en cuenta el interés superior de las niñas y niños, y brindar protección a la familia; y deben respetar y garantizar los derechos humanos de todos los migrantes, que son derechos y libertades que se derivan de la dignidad humana. Las políticas y prácticas de inmigración nunca pueden usarse como mecanismos para causar tratos crueles, inhumanos y degradantes, para separar familias, para atacar a niños y sus familias, o para poner en mayor riesgo las vidas de las personas que necesitan protección.[20]

Hoy diversas expresiones dan cuenta de la migración como un hecho cotidiano, ya sea en la prensa, en los reportes de organismos internacionales, en la literatura o en las artes plásticas. A consecuencia de crisis políticas, económicas o medioambientales, o de las nuevas estructuras de los mercados laborales, el desplazamiento de personas entre fronteras es ya habitual. En este contexto, la información pública juega y jugará un papel fundamental para que la población conozca cuáles son sus derechos y pueda exigirlos y ejercerlos, recordemos que para ejercer el derecho de acceso a la información en nuestro país no es requisito ser mexicano. No lo olvidemos: todo ser humano tiene el derecho a tener derechos, como lo planteó la filósofa Hannah Arendt tras los trágicos acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial.

La información pública es una vía para que el gobierno mexicano demuestre que dio seguimiento a cada caso de familias migrantes mexicanas separadas a causa de la política “tolerancia cero”. Asimismo, sirve para demostrar que, mediante la diplomacia, el gobierno mexicano buscó disuadir a su homólogo estadounidense de implementar una política similar en el futuro. En este sentido, la información pública también servirá para demostrar coherencia respecto a la protección que el Estado mexicano da a los migrantes que residen o atraviesan por su territorio.

Propuesta

Es por esto que esta ponencia propone MODIFICAR la respuesta de la Secretaría de Relaciones Exteriores e instruirle entregar al particular la información solicitada respecto a los 29 niños inmigrantes mexicanos que fueron separados de sus padres en la frontera entre México y Estados Unidos.

Referencias

[1] https://www.efe.com/efe/america/sociedad/sessions-anuncia-en-la-frontera-un-plan-de-tolerancia-cero-con-los-cruces-ilegales/20000013-3608263

[2] https://www.bbc.com/mundo/noticias-44504604 , https://www.animalpolitico.com/2018/06/las-reacciones-sobre-la-politica-tolerancia-cero-ninos-migrantes/

[3] https://edition.cnn.com/2018/07/13/politics/separated-families-reunification-children/index.html

[4] http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/trump-si-puede-revertir-politica-de-separar-ninos-de-sus-padres-videgaray

[5] https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1471604.aguardan-cientos-de-ninos-en-jaulas.html , https://www.excelsior.com.mx/global/indignan-jaulas-de-ninos-migrantes-eu-justifica-tolerancia-cero/1246377

[6] https://eldiariony.com/2018/07/02/que-efecto-traumatico-presentan-los-ninos-separados-de-sus-padres-en-la-fronteras/

[7] https://www.eleconomista.com.mx/internacionales/La-mentira-mas-cruel-del-presidente-de-Estados-Unidos-20180623-0010.html

[8] https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-44540936

[9] https://www.laizquierdadiario.com/Trump-retrocede-ante-la-presion-y-firma-una-orden-para-mantener-juntas-a-familias-migrantes, https://www.telemundo.com/noticias/2018/06/19/john-mccain-se-suma-otros-importantes-republicanos-que-piden-fin-de-la

[10] https://www.clarin.com/mundo/Crecen-protestas-tolerancia-inmigracion-Trump_3_2042825745.html http://www.ntn24.com/especiales/la-tarde/eeuu/separacion-de-familias-en-estados-unidos/protestan-en-florida-en-rechazo-la

http://www.ntn24.com/internacionales/el-informativo-ntn24/eeuu/manifestaciones-en-ee-uu-contra-la-politica-de-tolerancia

[11] https://www.animalpolitico.com/2018/06/las-reacciones-sobre-la-politica-tolerancia-cero-ninos-migrantes/

[12] https://www.razon.com.mx/trump-mete-en-jaulas-a-ninos-que-separa-de-sus-padres/

[13] https://www.excelsior.com.mx/nacional/meade-exige-a-trump-finalizar-su-miserable-politica-de-cero-tolerancia/1246730

http://www.ejecentral.com.mx/tolerancia-cero-de-eu-la-forma-mas-cruel-de-tortura-anaya-amlo-pide-pena-intervenir/

https://qsnoticias.mx/candidatos-a-la-presidencia-rechazan-la-politica-tolerancia-cero/

[14] https://www.reporteindigo.com/reporte/condena-sre-politica-tolerancia-cero-trump/

[15] http://www.hoylosangeles.com/noticias/mexico/efe-3656456-14312982-20180620-story.html

[16] http://www.elmundo.es/internacional/2018/06/20/5b2a7cd9e5fdea88658b467f.html

[17] https://www.univision.com/noticias/inmigracion/36-dias-despues-de-vencido-plazo-para-reunificarlos-aun-hay-497-ninos-migrantes-separados-de-sus-padres

[18] https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/trump-border-crisis-latest-family-separation-aclu-case-migrant-children-deport-a8476686.html

[19] https://www.pbs.org/newshour/nation/more-than-400-migrant-children-remain-separated-from-their-parents-heres-what-we-know

[20] http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2018/130.asp

Versión estenográfica completa con mi participación a partir de la página 28.

Audio completo de la sesión.

Comunicado.

Fragmento de video con mi participación en el pleno.

Video completo de la sesión del pleno, mi participación a partir de 2:10.25

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