CISEN debe dar a conocer documentos que elaboró sobre “Maras Salvatrucha”.

December 5, 2018

 

 

Ciudad de México a 5 de diciembre de 2018

Folio de la solicitud: 0410000019418

Número de expediente: RRA 6902/18

Comisionado Ponente: Joel Salas Suárez

 

El caso

 

El particular solicitó al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) una copia de los cuatro documentos que elaboró sobre grupos delictivos denominados “Maras Salvatrucha”.

 

En respuesta, el CISEN declaró que los documentos requeridos están clasificados como reservados por un periodo de cinco años, pues al revelarse su contenido se darían herramientas para evaluar las fortalezas del gobierno federal. Inconforme, el particular interpuso recurso de revisión manifestando como agravio la clasificación declarada. En alegatos, el sujeto obligado reiteró su respuesta y señaló que la reserva se justifica como una necesidad práctica para que los documentos cumplan con su naturaleza de planeación estratégica. 

 

En análisis

 

Tras analizar el caso, esta ponencia determinó que el agravio del particular resulta FUNDADO. Del análisis realizado, se advierte que en los documentos solicitados no obran datos que permitan obstaculizar o bloquear las actividades de inteligencia o contrainteligencia que lleva a cabo el CISEN, ni información que pueda menoscabar, obstaculizar o dificultar las estrategias o acciones para combatir a la organización criminal conocida como “Maras Salvatrucha”. Tampoco se advierte que la difusión de lo requerido pueda significar una ventaja para el grupo delincuencial “Mara Salvatrucha”, pues no contiene dato alguno que permita a éste reconfigurar su organización, mutar sus procedimientos de operación o encubrir nuevas formas de comportamiento; lo anterior, en virtud de que la información a la que se tuvo acceso es genérica y únicamente descriptiva. Con base en lo anterior, se concluye que no se actualiza la clasificación al no presentarse un riesgo demostrable, real e identificable que ponga en riesgo la seguridad nacional.

 

Posicionamiento 

 

Los Mara Salvatrucha son una organización internacional de pandillas criminales que se originaron en los barrios marginales de Los Ángeles y que están integradas en su mayoría por migrantes centroamericanos.[1] Luego de la deportación de algunos miembros, iniciaron su expansión principalmente a países como El Salvador, Guatemala y Honduras. Desde hace varios años, los Mara Salvatrucha son una de las organizaciones criminales más peligrosas y temidas. Operan principalmente en Centroamérica y Estados Unidos. Tan solo en 2008 operaban en 42 estados de Estados Unidos y contaba con 50 mil miembros. Sus actividades son: venta de drogas, armas, extorsión, secuestro, robo, trata de personas y asesinatos por encargo.[2]

 

Su posicionamiento es tal que la violencia en sus países de origen ha repuntado a causa de su presencia. Por ejemplo, en Honduras, la tasa de homicidios es de 43 por cada 100 mil habitantes, por lo que es considerado como uno de los países más violentos del mundo, debido a las pandillas y el narcotráfico.[3] Esto agregado a la pobreza, la corrupción y otros problemas, ha provocado el éxodo masivo de centroamericanos hacia Estados Unidos. Consecuentemente, atraviesan por territorio mexicano, a pesar de los peligros que corren. Los Mara Salvatrucha cada año infligen violencia y abuso a miles de emigrantes centroamericanos que intentan llegar a Estados Unidos. Además, se tiene evidencia de su asociación con cárteles del narcotráfico mexicano, como el de Sinaloa.[4]

 

Este éxodo ha cobrado visibilidad en los últimos meses debido a la organización de caravanas de migrantes conformadas por miles de centroamericanos y personas de otras nacionalidades que se les han sumado con la esperanza de poder entrar a Estados Unidos. La presencia de Maras en las caravanas de migrantes que han transitado por nuestro país con destino a Estados Unidos ha sido descartada por los aparatos de seguridad pública mexicanos. Y este lunes, según declaraciones públicas del presidente López Obrador, los gobiernos de México, Estados Unidos y Canadá contemplan implementar acciones de inversión para apoyar a la región centroamericana y atender con ellas la situación de los migrantes.[5]

 

Relevancia del caso

 

Hasta hace unos días las acciones de inteligencia en materia de seguridad nacional estuvieron a cargo del CISEN. La nueva administración planteó una reforma a la estructura del gobierno federal avalada por una nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que incluye la creación de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana a la cual estará adscrito el Centro Nacional de Inteligencia, que sustituirá al CISEN.[6] Esto fue confirmado por el presidente en su toma de protesta el pasado sábado primero de diciembre.[7] Asimismo, en el Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, se planteó incentivar a las fuerzas policiacas y militares a respetar los derechos humanos. Hay un apartado sobre tipificar como delito el incumplimiento de las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).[8] Esto podría también contribuir a reducir las violaciones a derechos humanos cometidas por los órganos de seguridad, lo cual incluye a las que realizan acciones de inteligencia.[9]

 

La información pública es la vía para que estas nuevas instituciones se distingan de sus antecesoras y demuestren que responden a la demanda ciudadana de velar por la seguridad y los derechos fundamentales de los mexicanos. Abrirse al escrutinio público será crucial para ser percibidas como instituciones protectoras de la sociedad, al servicio de todos y no de unos cuantos. Este recurso es evidencia de que, aun cuando requieren discreción y secrecía para cumplir sus funciones, la población espera transparencia de las instituciones de seguridad e inteligencia para, como en este caso, conocer los documentos que generan y evaluar el desempeño de sus atribuciones. Además, la información pública permitirá llamar a rendir cuentas a quien se requiera y fundamentar cambios a las políticas nacionales de inteligencia.

 

Propuesta

 

Es por lo anterior que esta ponencia propone REVOCAR la respuesta del CISEN e instruirle otorgar al recurrente una versión pública de los documentos que requirió, y emitir el acta en la cual clasifica la información relativa a las fotografías, nombres, sobrenombres, edad y situación jurídica de los documentos.

 

 

Referencias

 

[1] https://www.msn.com/es-xl/noticias/photos/todo-lo-que-necesitas-saber-de-los-mara-salvatrucha/ss-BBJ4ExW#image=2

 

[2] https://www.msn.com/es-xl/noticias/photos/todo-lo-que-necesitas-saber-de-los-mara-salvatrucha/ss-BBJ4ExW#image=2

 

[3] https://www.clarin.com/mundo/claves-entender-migracion-hondurenos-unidos_0_eQrSzmMXL.html

 

[4] https://aristeguinoticias.com/1908/mexico/chiapas-detienen-a-34-presuntos-miembros-de-la-mara-salvatrucha-video/; https://www.bbc.com/mundo/ultimas_noticias/2014/04/140425_ultnot_el_salvador_maras_zetas_jgc

 

[5] https://www.youtube.com/watch?v=RUD8ea5dBSE

 

[6] https://adnpolitico.com/presidencia/2018/10/19/el-cisen-se-tr-va-a-la-nueva-secretaria-y-no-hara-espionaje

 

[7] http://www.eluniversal.com.mx/nacion/politica/minutoxminuto-asi-es-la-toma-de-protesta-de-amlo

 

[8] https://www.eluniversal.com.mx/nacion/los-8-ejes-del-plan-nacional-de-paz-y-seguridad-2018-2024

 

[9] http://www.milenio.com/policia/fuerzas-federales-acumulan-90-denuncias-cndh

 

 

 

  • Comunicado emitido por el INAI

  • Comparto audio completo de la sesión.

  • Versión estenográfica de la sesión del pleno con mi participación al respecto en la página 11

  • Fragmento del vídeo con mi participación en la sesión del pleno

 

Vídeo completo de la sesión del pleno con mi participación al respecto en el minuto 1:16:05

 

 

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